制定基本规范和应用指南的基本依据是根据相关领域的法律法规、行业标准、科学研究成果以及实际操作经验等方面的基础。

这些依据能够为规范和指南的制定提供科学、合理、可操作性强的支撑，同时也能够保证规范和指南的有效性、可靠性和可持续性。只有基于这些依据，制定出的规范和指南才能更好地指导实践活动，促进各项工作规范化、规范化和标准化。

基本目标、 基本要素、基本原则和 总体要求,是制定具体规范和应用指南的基本依据。