投标时，预算定额上的人工费单价只是基准价，各省都出台有人工费的调价文件，按文件给出的计算方式，计算后的人工费，才是投标报价的正确的人工费单价，

计算正确，再加上合理取费，就不会出现你说的那种过低的情况了，不然工程还怎么干呢！