1. 是危房。

2. 福州铁路危改小区被认定为危房，主要是因为建筑年限长、结构老化、存在安全隐患等原因。这些危险因素可能导致房屋在地震、台风等自然灾害中容易倒塌或发生其他安全问题。

3. 危改小区的危房问题需要得到重视和解决。政府和相关部门应该加强监管和管理，采取相应的整改措施，确保居民的生命安全和财产安全。此外，也需要加大对危改小区的维修和改造力度，提升房屋的抗震、防火等安全性能，为居民提供更安全、舒适的居住环境。