暂估价是在预算编制时暂时无法确定其价格，在项目过程中又要发生时采取的手段，其价格一般有2种方式确定。

1.需要通过招投标确定的暂估价（包括材料和专业工程），以发包人、承包人共同通过招投标确定。

2. 不需要经过招投标方式确定的暂估价（包括材料和专业工程），一般由承包人申报，发包人结合市场价予以确认后执行。所以，不应该是最高限价。