有几种意思：

1. 该企业或商家本月开具的正数发票金额已经超出了税务部门设置的最高限额。

2.开票金额加上退票金额超过了规定的最高限额。（负数当正数一起累计）3.索要发票的人要求开具的发票金额大于自身的完税金额。

4. 新购买的发票还没有录入到税控机，系统看到的还是之前的旧版发票。将新买的发票录入、分配、提取，应该就可以正常开发票了。

5. 在税控机上输入的信息与完税凭证上的有出入，导致不能正常开票。

6. 其他原因导致。