清代有三个织造局，江宁（曹雪芹他爷爷管过）、苏州、杭州……这些都是上贡衣服和衣料的，好的衣服（比如礼服）一般是这三个织造局来做。

一般的衣服我怀疑内务府也有相应的机构给置办。