报关行发起委托书有两个前提：

1. 有一票成功的电子委托书

点击发起委托申请，看到委托报关协议通用条款后点同意

点击

点击新增协议，填写报关行那边委托书，保存

填写企业那边委托书，保存

点击发起申请就好了。