epc项目里面招标人确定一个基数，投标人根据这个基数来报一个相应的“费率”，用“基数*费率”就是投标人的报价了。

费率招标是指在建设工程招标投标活动中，招标人在招标文件中明确要求投标人在投标报价时，以费率的高低代替工程总造价的多少进行竞标，经评标委员会以各投标人所报的费率为主，结合所报工期和质量承诺、施工组织设计及企业施工业绩等其他相关指标进行综合评审，最终确定中标人的一种招标方式。既然是“费率招标”，前提就需要招标人确定一个基数，投标人根据这个基数来报一个相应的“费率”，用“基数*费率”就是投标人的报价了。