根据税总公告2017第16号文件规定： … 本公告所称企业，包括公司、非公司制企业法人、企业分支机构、个人独资企业、合伙企业和其他企业。

… 因为国家行政事业单位不属于企业范围，所以在对行政事业单位开具增值税发票时，无需填写税号。