公务员5年调一级是根据公务员职务晋升制度来确定的。

根据规定，公务员在连续工作满5年后，可以申请晋升一级。具体的晋升条件和程序可能因地区和部门而有所不同，一般需要满足一定的工作经验绩效评定和考核等要求。具体的晋升流程和申请方式可以咨询所在单位的人事部门或者参考相关的公务员晋升制度文件。

公务员基本工资由职务工资和级别工资构成，其中级别工资又分为级别和级别档次。我们都知道，工改后公务员年度考核称职及以上的，五年晋升一个级别，两年晋升一个档次，也就是我们平常所说的正常晋级晋档。