费用绩效指数小于1说明实际费用高于预算费用，表示项目费用超支。

可能的原因有：

1. 材料价格上涨。

2. 人工成本上升。

3. 其他费用上升，如管理费用、销售费用等。

4. 预算编制不足或不准确。

5. 设计变更或其他原因导致的变更。为了避免费用超支，可以采取以下措施：

1. 增加材料采购市场调研，了解材料价格变化趋势。

2. 对人工成本进行市场调研，制定合理的薪酬方案。

3. 密切关注其他费用的变化，并及时作出调整。

4. 对预算进行细致的测算和分析，制定科学的预算方案。

5. 对设计变更进行充分的评估和验证，确保变更不会对项目费用产生太大影响。