国家为什么要设立地区行政公署，而后又相继成立新的地级市。

如果不是因为有效管辖和时代发展的需要，地级市不可能就凭空产生。任何事物的出现都是有原因的，是时代发展的需要，也是行政有效管辖的需要。高层领导比我们更有智慧和能力，他们设立地级市不可能仅是你们认为的只增加了财政消耗，而实际上地级市也对促进地区经济发展和国家的战略布局立下了汉马功劳。

直辖市是许多国家的一级行政区之一，多设置于城市地区。

国家设置地区市是为了方便管理

改革开放时期，随着市场经济发展，城市经济轻松碾压县域经济，县成为了城市的经济附庸。省管县没有了经济基础，其本质也早名存实亡。于是，80年代掀起了“地改市”和“市管县”改革。

顺应经济发展和区划规律，让经济发达的城市去管理经济落后的农村。所以“XX地区”都变成了“XX市”。也就是俗称的地级市。