报到证是考公务员和事业单位的不可或缺的重要材料，一般只有应届毕业生才需要，因为公务员和事业单位里会有很多岗位限制要求应届毕业生，因此对于应届毕业生而言，报到证是考公务员的必备材料。

往届大学生考公务员，一般不需要提交报到证。但如果符合按应届毕业生对待的往届毕业生，需要提交报到证。