结论：全部教师以及行政工作人员。

分析：高校除了教师外，行政管理人员是一个非常庞大的组织，按照行政机构主要分为党群部门、行政管理部门以及直属单位，图书馆、后勤都属于行政工作人员，因此，教职工涵盖高校内各个部门人员，范围比较大，涉及面比较宽泛。

公办高校教职工指的是学校的教学和后勤的入编人员。