因为高中的办学规模与初中的办学规模不对等。

大家都知道，小学和初中都是义务教育，所有适龄的学生都有接受小学和初中的权利和义务，因此小学的办学规模和初中的办学规模是对等的，有多少小学生，就会有多少初中生，小学升初中不需要选拔考试，都能到初中读书。而高中阶段不属于义务教育，所有适龄学生不再有接受高中教育的权利和义务。初中生毕业之后，要想到高中学校读书，必须经过中考的选拔考试。达到高中学校的录取分数线的，才能上高中。考不上高中的学生，只能到职业学校就读。一般来说，高中的录取率在50%左右，当然在一线城市或者经济发达地区，高中的录取率还要高一些。

一是因为高中学校数量少，招生规模受限；

二是因为初中学校众多，僧多粥少；

三是国家调整了高中招收政策，让一部分学生提前进入技术学校就读。