因为各省份的经济发展情况不一样，经济发展较好地方，对教育有所提高，学生有更好学习环境和资源。

经济落后地区要落后一些，学习环境和资源差些。在城市学校教育条件要比农村的条件优越。所以高考都分好几种卷，根据教育基本相同的教育条件省份在同一个考券。