申论是人工阅卷和网络阅卷，因为申论主要是主观题，为保证阅卷的公平公正，采取背对背双评，双评给出的分数在设定的评分误差范围的，按规定确定分数;超出评分误差范围内的，交由第三人或专家组评阅，以保证主观试卷阅卷误差在规定的范围内。所以申论试卷评分标准就是题目要求与资料内容给出的参考答案以及判卷应坚持的基本标准，只有人工阅卷才能进行评分，