1. 建议健全特殊教育普惠发展保障机制。

2. 原因是特殊教育是一项重要的社会事业，需要有完善的机制来保障其普惠发展。特殊教育的对象是那些有特殊教育需求的学生，他们可能面临着身体、智力、情感或学习上的障碍，需要特殊的教育和支持。然而，由于各种原因，特殊教育资源的分配不均衡，导致一些学生无法得到应有的教育保障。因此，建立健全的保障机制是非常必要的。

3. 建议采取以下措施来健全特殊教育普惠发展保障机制：首先，加大特殊教育资源的投入，包括设立更多的特殊教育学校和班级，培养更多的特殊教育师资力量。其次，建立完善的特殊教育评估和诊断机制，确保学生能够及时准确地获得特殊教育支持。同时，加强特殊教育的宣传和普及工作，提高社会对特殊教育的认知和理解，消除对特殊教育学生的歧视和偏见。此外，还需要建立特殊教育的监督和评估机制，确保特殊教育的质量和效果。通过这些措施的实施，可以更好地保障特殊教育的普惠发展，让每个有特殊教育需求的学生都能够得到公平的教育机会和支持。