一个地方的旅游发展规划肯定由当地的旅游发展部门通常叫做旅游局来组织编制。

比如说如果一个区一流发展的话，那么由区旅游局组织编制，如果一个市要发展某一个区域的旅游，就由市旅游局组织编制。以此类推，如果一个省要发展旅游规划，那么是由省旅游厅组织编制旅游发展规划。

根据《中华人民共和国旅游法》，对跨行政区域且适宜进行整体利用的旅游资源进行利用时，应当由（ 上级人民政府）组织编制或者由相关地方人民政府协商编制统一的旅游发展规划。

一个地方的旅游发展规划，应当时由这个地方人民政府组织旅游局等有关单位来共同编制的。因为这个地区的发展是由人民政府统筹规划的，计委，城建，发改委，安保，旅游局单位共同参与的，所以这个地区的编制旅游发展规划也应该由这些单位来共同完成。