1. 杭州市下暴雨时，容易淹的区域是下城区。

2. 这是因为下城区地势较低，且部分地区存在排水系统不完善的问题，导致暴雨时雨水难以迅速排出，容易造成积水和淹水情况。

3. 此外，下城区也是杭州市中心区域，人口密集，建筑物较多，道路狭窄，这些因素也增加了淹水的风险。因此，在暴雨天气中，下城区是杭州市容易淹的区域之一。