全国高考不使用同一个考卷的原因主要是因为各个地区的教育水平存在差异。

自从科举制度诞生以来，历史上出过最多状元的省份就是浙江和江苏，这两个省份自古以来就是最富庶的地方，经济发达，教育资源就雄厚。中国地大物博，造就了各地区教育资源的不均衡，教育水平就会有明显的差异。在没有全国统一试卷的情况下，各个省份可以根据自身的情况，自主命题考试，以适应不同地区的教育水平。此外，全国都用统一的高考试卷，一旦有一张试卷泄露，那么整套试卷都得作废，中国每年有几百万的考生，都得重新高考。风险也很大。