行政区一般是按国家现有行政区划设立的市区街道，县乡镇等具有政权性质的管理层级，它一般具有国家行政组织法律规定的地方立法，司法行政权，具有午安完备的党委，人大，政府，政协，工青妇等上下直属系统的管理体系。

功能区是按照区域资源，区位优势发展起来的经济技术开发团队组成，它往往跨越了原有的行政区划，或是覆盖了若干个行政区。