意思是项目挂牌出让国有土地使用权，简称挂地。

项目，汉语词语，拼音为xiàng mù，意思是指事物按性质分成的类。“项”的基本含义为颈的后部，泛指脖子，如颈项、项链；引申含义为量词，分类的条目，如项目、事项。