新高考出卷方式基于能力素质的测试。

1. 新高考采用的出卷方式是基于能力素质的测试，与原有的知识点考试不同，更加注重选手的能力和素质。

2. 原因：新高考出卷更注重对选手实际能力和综合素质的考察，而非仅仅考察干学的知识点。这种区别在于测试，例如语文试卷将采用阅读理解、写作能力等方式来对选手进行考察，而非仅仅考察书本信息的掌握。

3. 新高考与传统的高考相比，不仅仅是变革出卷方式，在办法上进行改变，例如整合学科，注重学科之间的融合和发展，在大学招生录取和教育形式上也会相应作出调整。