非在职人员是指学校毕业后，进入待业队伍，没有被“正式”单位即社会保障体系健全的国有企业和其它企事业单位录用的人员。

在职人员，就是有具体的工作单位，并且正在工作的人员，非在职就是没有工作单位或者虽然有，但没有具体的工作职务已经离岗不再单位工作的人员。两者的区别就是在职和不在职，大部分非在职人群都是中老年人和未成年人。