申论一共包括四个部分，分别是：阅读资料、概括问题、提出对策、进行论证。

其中阅读资料部分是全面理解问题的基础，概括主题是对前一环节的小结，同时也是使提出的对策或可行性方案以及论证过程更具有针对性的重要环节。提出对策是申论考试的关键环节，重点考查考生的思维开阔程度、探索创新意识、应变和解决问题的能力。