监理规划和细则编制的依据主要包括以下几个方面：

1. 监理法律法规和标准文件：监理规划和细则必须符合国家和行业相关的法律法规和标准文件。

2. 工程施工合同：监理规划和细则必须根据工程施工合同中的要求和约定来制定。

3. 工程设计文件：监理规划和细则必须根据工程设计文件，合理分析工程实施条件、施工组织方案等，制定合理的监理计划。

4. 工程建设标准：监理规划和细则必须考虑工程建设标准的要求，制定适应工程建设标准的监理计划。

5. 工程技术规范和管理制度：监理规划和细则必须考虑工程技术规范和管理制度的要求，制定符合规范和制度的监理计划。

6. 实际情况：监理规划和细则必须充分考虑实际情况，比如工程地理环境、施工条件、工期要求、监理人员的资源等，制定合理的监理计划。

监理规划和细则编制的依据如下:

1、工程建设法律法规和相关标准；

2、建设工程外部环境调查研究资料；

3、政府批准的工程建设文件；比如：立项批文、可行性研究报告等。

4、建设工程监理合同文件（监理大纲）；

5、建设工程合同文件（施工合同）；

6、建设单位（发包单位）要求；