言机密事之章奏皆用皂囊重封以进，故名封章。亦称封事。汉扬雄《赵充国颂》：“营平守节，屡奏封章。”唐白居易《和梦游春诗一百韵》：“密勿奏封章，清明操简牘。”明张煌言《上监国启》：“虽倾日有心，而瞻云无路。又惧旁疑他妬，未敢轻达封章。”