广西城市职业大学的前身，广西城市职业学院，最初是一所高职专科院校，而非本科院校。

此外，学校的办学历史、学科设置、师资力量、教学质量等因素也会影响学校的升本。如果学校在这些方面还未满足本科院校的要求，就难以升格为本科院校。

另外，升格为本科院校还需要得到政府和教育部门的批准和支持。如果学校没有得到相关部门的认可和支持，也难以升本。

总之，广西城市职业大学未能升本的原因可能涉及多个方面，需要具体情况具体分析。