工程术语。顶层设计是运用系统论的方法，从全局的角度，对某项任务或者某个项目的各方面、各层次、各要素统筹规划，以集中有效资源，高效快捷地实现目标。在中国，顶层设计已成为一个被各行各业广泛使用的名词，对其概念的理解略有不同。主要特征：

1、顶层决定性。

2、整体关联性。

3、实际可操作性。