江苏省491分可以考虑中低档次的大学。

1. 根据统计分析，江苏省高考分数线一般较高，而491分距离省线还有一定的差距，因此有可能会被一些高档次的大学淘汰。

2. 如果选择中低档次的大学，除了可以考虑一些专业特色和就业情况外，也可以考虑校园环境、校友资源等其他方面的因素。

3. 同时，还可以多了解一些优秀的独立学院和民办院校，有些独立学院和民办院校因为一些特殊的原因，招收的分数线可能会低一些，而其办学水平和教学质量并不比一些普通院校差。