复试人数不够是需要减少招生的人数或者进行调剂的，通常不能在报名人数不满足差额比例的情况下开考的。国家规定研究生考生复试差额比例最低不能低于1:1.2，也就是说无论报考人数充足与否，都不能保证所有的人通过复试。

可以扩大招生名额。因为根据研究生复试的规定，通常差额复试名额不够得时候可以扩大招生名额来填补。所以可以扩大招生名额。