没有人说了算，都是按政策办事。幼儿园到小学这是不同阶段的读书，小学属于义务教育。所以你在哪里读书，是由你的户籍，住房等等决定。当地教育局只是按照统一要求，出具招生政策。普通老百姓比照政策进行对应区域的申请填报，参与摇号，进行分配，最后根据分配学校进行报名。