国家学分银行的作用有12：

满足学生个性化发展需求。学分银行可以让学生在学习和工作中自主选择感兴趣的课程和教学方式，更好地满足自己的学习需求。

提高教育的公平性和普及率。学分银行可以让学生根据自身情况合理安排学习计划，提高教育的公平性和普及率。

促进职业教育发展。学分银行系统可以为学习者提供多种学习途径，为职业教育的改革提供有力支持。

培养终身学习习惯。学分银行系统具有终身性，可以引导和激励学习者的学习积极性，培养终身学习的习惯。