公办。

开放大学一般指的是成人高等学校。开放大学可以分为六种类型：

公立性质、由政府资助的开放大学；

公立性质、财政自负盈亏，不以营利为目的的开放大学；

私立性质、以营利为目的的开放大学；

私立性质、不以营利为目的的开放大学；

普通高校联盟的私立开放大学；

以及跨国共建、不以营利为目的的开放大学。