在世界征服者4中，最佳搭配技能应该考虑到建国和升级两个方面。对于建国，玩家应该选择能够提高经济和军事实力的技能，如"培育商业"和"军火交易"。

在升级方面，可以选择增加部队战斗力的技能，如"训练营地"和"军阶晋升"。

此外，还可以考虑选择一些可以加速领土扩张和资源开发的技能，如"控制资源"和"间谍行动"等。综合考虑，玩家应该综合考虑自己的游戏目标和策略来选择最佳搭配技能。