不属于行政机关。

但是，中国的高校往往是有行政级别的，比如浙江大学的校长就是副省部级的，所以浙江大学的校长就比较难选（如今暂没正校长），而大多数地方高校往往是有地级、县级的。这是中国教育的非正常现象，所以当今有识之士呼吁高校“去行政化”。