西周时期，官府垄断了学校教育和一切学术文化。那是只有贵族才有机会接受教平民百姓不得进入校门，这种官府合一的现象，被称为“学在官府”它是西周时期的显著特点，也是我国奴隶社会教育制度的重要特征。

学术和教育为官方所把持，国家有文字记录的法规，典籍文献以及祭祀典礼的礼器全部掌握在官府。

先秦时期垄断教育。

西周时期，知识由王室垄断，也就是所谓“学在王官”。

考虑到当时的社会环境和生产力，其诉求可能不只在阶级固化，更多应在加强专制。

至战国中前期，私学已十分兴盛。

不过，随着当时士人的流动，秦国出现了官僚机构上层基本由外籍士人垄断的情况。