公共体育服务体系理论主要包括以下几个方面：即政策法规、组织机构和人才、服务的主体、基础设施建设、服务方式、服务事业经费等六个基本要素。樊炳（2009）也提出包括管理系统、规划系统、融资、提供系统以及绩效评估等 5 个子系统的服务体系。