是在汉代。古代的特务机构，最早可以追溯到汉朝。当然不是今天的著名动漫《秦时明月》里面的“罗网”那种虚构的机构。汉代的诏狱就是中国历史的第一个特务机构，很多人可能会问，汉代的诏狱不是专门抓犯人的吗 怎么就是特务机构了

其实汉代的诏狱规模远比我们想的庞大的多，汉代诏狱早在汉文帝时期就已经建立起来，它的主要作用就是帮助皇帝处理那些对帝室有威胁的人。所以也叫廷尉狱，当时就连周勃等功臣都曾经被抓进廷尉狱之中，可以说是非常的恐怖，一旦进入诏狱活着出来的可能性就大大降低了，堪称汉代的杀戮机器。汉代诏狱最多的时候犯人有十多万，监狱人员也有数万人，到了三国时期特务机构进一步发展壮大。