不是，报到证在先，报到证是转档案的凭证之一。

人才流动服务机构，凭符合国家有关政策规定的，人员流动的有效文书，向流动人员原单位开具调档函，原单位接到调档函十五天内，将流动人员人事档案，随档案转递通知单转交，人才交流服务机构。转递的流动人员，人事档案必须完整齐全，不得扣留材料或分批转出。人才流动服务机构，经审核无误后，及时将档案转递通知单回执退回原单位。人才流动服务机构发现转来的，档案材料不齐全或不清楚的，应要求原单位补齐或查清楚。