如果没有社保补贴，也可以进行创业，只需要提交相关的创业材料。

首先，需要提交的主要文件包括：创业计划书、营业执照复印件、法人身份证复印件、营业执照申请表、租赁合同复印件、股东会决议等。

其次，需要提交的其他文件，可根据实际情况提交，包括企业章程、法定代表人授权书以及股东授权书等。

最后，提交的文件要求真实、完整，以便有效的审核。