不能。

国家机关中有三种身份，行政编制、事业编制和合同编制。

行政编制可以担任领导岗位，可以不断升职，主要是主要领导和分管领导。

事业编制不能担任领导岗位，升职途径十分有限，主要是做业务的。

合同编制是机关内部自己聘任的岗位，不进入干部管理的。

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