一、基础教育的均衡化，是纲要的主旋律。基础教育的均衡发展，有五个主要任务，这就是区域均衡、城乡均衡、校际均衡、人群均衡、阶段均衡。区域均衡和城乡均衡的目标是尽快缩小东西部教育的差距和城乡之间的教育差距；校际均衡的目标是努力办好每一所学校，尽快提升薄弱学校的办学水平，缓解择校的压力；人群均衡的关键是关注弱势人群子女的教育问题，教好每一个学生，不让一个学生因家庭经济困难而失学；阶段均衡的重点是保障义务教育的前提下，强化政府在学前教育和高中教育阶段的责任。纲要为均衡发展明确了政府责任。

二、基础教育的优质化，是纲要的着力点。在处理教育公平与效率关系的问题上，纲要在坚持教育均衡发展的同时，也把“提供更加丰富的优质教育”作为到2020年实现教育现代化的战略目标之一，希望通过10年左右的努力，我国的基础教育质量整体提升，教育现代化水平明显提高。基础教育阶段的优质教育资源总量不断扩大，人民群众接受高质量基础教育的需求得到更大满足。同时，中小学学生的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高。为了实现优质化，纲要提出了四项基本要求，从根本上保证了优质化得以落实。

三、基础教育的多样化，是纲要的新亮点。纲要不仅把高中教育的多样化作为基本发展方向，提出要大力促进高中办学体制的多样化和培养模式的多样化

21世纪构建起符合素质教育要求的基础教育课程体系。主要改革内容有一课程目标方面儿反对。过于注重知识传授，强调知识与技能，过程与方法，情感态度与价值观三维目标的达成。

课程内容方面儿强调改变繁难，偏旧的教学内容。课程实施方面儿强调要学生学，为学生要学。课程评价方面。都进行一系列的改革。