一个管理者首先要制定目标管理。首先应决定目标应该是什么怎样管理，为了实现这些目标应该做些什么，这些目标在每一领域中的具体目标是什么。

他把这些目标告诉那些同目标的实现有关的人员，以便目标得以有效地实现。

制定目标是进行平衡：在企业成果同一个人信奉的原则的实现之间进行平衡，在企业的当前需要同未来需要之间进行平衡，在所要达到的目标同现有条件之间进行平衡。