基层公务员确实有这个限制，依据是关于加强乡镇干部队伍建设的实施意见，意见规定五年内不得调动。但现实实践中，很多公务员转正后就开始借调，做得好有关系就调动编制。

基层公务员确实有这个限制，依据是关于加强乡镇干部队伍建设的实施意见，意见规定五年内不得调动。但现实实践中，很多公务员转正后就开始借调，做得好有关系就调动编制。