首先，必须要做到有据可依，比如合同文件、设计图纸、法律法规、施工规范标准等，而且必要时应该制定处罚实施细则，同时，必须要明确，关于质量、安全罚款的是不可返还的，并且要进入当期报表，要建立质量、安全处罚台账。

其次，业主要切实按照合同条款履行自己的义务，比如外围环境、施工许可、大电接入等，不能该自己解决的，推诿含糊，错过了施工黄金时节，又拼命催现场进度，导致质量安全隐患骤增。

第三，业主必须要与施工方目标一致，即为实现合同目的，而不是为了某种龌蹉的私欲，丢弃了服务的意识，一味突出甲方特权思想，秉承“罚款、约谈法人、换项目经理”的管理三部曲，损害工程实体，损害施工单位，最终损害甲方自身利益

工程安全、质量、进度，建设单位必须依据施工合同，对工程安全、质量、进度全程进行有效控制。若建设单位违背合同，依仗自身的优势，任意对施工单位采用罚款的手段，恐会激怒参建单位各方不满的情绪。若建设单位对施工单位安全、质量、进度管理违反合约，不依据合同进行处罚，必然会助长施工单位违规施工的歪风邪气。本人遇到一家建设单位，开始对施工单位违规还依据合同及时罚款，尔后，为了赶进度，对施工单位安全、质量违反合同均不处罚，最后导致施工单位任性施工，抓进度不上人，抓安全、抓质量均借口赶进度。弄得建设单位哭笑不得。分包单位进度上不去，退场更换施工单位也换不了，任由施工单位摆布。

我之前的甲方单位，几年了这么大的项目，硬是一分钱没有罚过施工单位，反而搞笑的是处罚了总监不到位…多少次出现质量安全事故，领导就是不给罚，这样的单位我毫不犹豫离开了。