应包括以下内容：

1. 建立安全管理制度，明确安全责任分工，制定应急预案。

2. 加强员工安全培训，提高员工安全意识和应急处理能力。

3. 定期进行安全检查，及时发现并整改安全隐患。

4. 配备消防器材和安全设备，确保设备完好有效。

5. 建立客户安全告知制度，提醒客户注意安全用水用电，增强客户安全意识。

6. 加强与当地公安、消防等部门的联系与协作，建立联动机制，提高应对突发事件的能力。

以上是水电营业厅安全实施方案的一般内容，供您参考。具体实施方案还需根据您的实际情况和需求进行制定。