地级市介于省和县之间,是由原来的地区演变而来的,原来的地区并不是一级政府,只是省里的派出机构.各县也是省里管的.后来由于经济社会的发展,设置了地级市,有了市辖区,而且地级市开始代管县.除了直辖市的区,地级市的区和县是一个级别的.现在慢慢又开始扩权强县了,部分省里开始直接管各县市(县级)