高技能人才包括高级工，但高级工不一定就是高技能人才。高技能人才是指具备专业知识、技能和创新能力，能够独立解决复杂问题并具备高度职业素养和领导能力的人才。

而高级工是在某一领域或行业中经验丰富、工作能力和技术水平较高的技术工人。尽管高级工拥有丰富的实践经验和技术技能，但并不一定具备创新能力和领导能力，不能独立承担重要的决策和创新任务。因此，高技能人才应该包括了高级工，但高级工不是高技能人才的全部。